Comment nous avons élaboré un plan d'action national avec nos partenaires
Rendre hommage aux personnes que nous avons perdues
Nous rendons hommage à toutes les femmes, les filles et les personnes bispirituelles, lesbiennes, gaies, bisexuelles, transgenres, queers et intersexes (2ELGBTQI+) autochtones qui ont été enlevées, ainsi qu'aux survivantes de la violence et aux familles et membres des communautés dont la vie a été changée à jamais.
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À propos du plan d'action national
Le Plan d'action national 2021 pour les femmes, les filles et les personnes 2ELGBTQI+ autochtones disparues et assassinées : Mettre fin à la violence contre les femmes, les filles et les personnes 2ELGBTQI+ autochtones (PDF) est une étape majeure pour mettre fin à la violence contre les femmes, les filles et les personnes 2ELGBTQQIA+ autochtones. Pour répondre aux appels à la justice (PDF) et aux appels à la miskotahâ (PDF, non disponible en français), les familles et les survivantes, le gouvernement fédéral, les gouvernements provinciaux et territoriaux, les gouvernements autochtones, ainsi que les organisations et les communautés autochtones, ont travaillé ensemble à un le plan d'action national afin d'apporter les changements nécessaires dans tout le pays pour que les femmes, les filles et les personnes 2ELGBTQI+ autochtones soient en sécurité où qu'elles se trouvent, aujourd'hui et demain.
Grâce à la participation intégrale des familles et des survivantes, le plan d'action national a été élaboré selon le principe « rien sur nous, sans nous ». Cela permet de soutenir et de privilégier leurs voix et leurs vérités et de les placer au centre du processus d'élaboration conjointe. Le plan d'action national vise à :
- honorer la force des femmes, des filles et des personnes 2ELGBTQI+ autochtones et les soutenir dans la revendication de leurs rôles et responsabilités sacrés;
- inclure les familles et les survivantes dans la mise en œuvre du Plan d'action national;
- mettre l'accent sur l'égalité substantielle et les droits de la personne des Autochtones qui comprennent les droits inhérents, les droits issus de traités et les droits constitutionnels, ainsi que les responsabilités des peuples autochtones;
- soutenir une approche fondée sur les distinctions afin de s'assurer que les droits, les intérêts et les circonstances uniques des Premières Nations, des Métis et des Inuits sont reconnus, affirmés et mis en œuvre;
- respecter les perspectives intersectionnelles et diverses, et inclure toutes les femmes, filles et personnes 2ELGBTQI+ autochtones, où qu'elles se trouvent;
- fonder le Plan d'action national sur la reconnaissance du droit à l'autodétermination des peuples autochtones;
- utiliser une approche décolonisatrice, notamment en étant adaptée à la culture et respectueuse des valeurs culturelles;
- élaborer, mettre en œuvre et gérer conjointement le Plan d'action national;
- s'appuyer sur des éléments concrets et veiller à ce que le Plan d'action national soit durable et évolutif.
Le calendrier du plan d'action national
De 2015 à 2016 : Mise en place de l'Enquête nationale
En réponse aux appels à l'action de la Commission de vérité et réconciliation et au plaidoyer de plusieurs décennies des familles et des survivantes, le gouvernement du Canada a entamé en 2015 un processus détaillé de définition des paramètres de l'enquête à travers le pays et a lancé en 2016 l' Enquête nationale sur les femmes et les filles autochtones disparues et assassinées (FFADA).
Toutes les provinces et tous les territoires ainsi que le gouvernement fédéral ont participé à cette enquête. Elle a réuni :
- des dirigeants autochtones,
- des familles et des survivantes,
- des communautés,
- des gardiens du savoir,
- des experts,
- des institutions
de partout au pays pour étudier les causes, les politiques et les pratiques sociales, économiques, culturelles, institutionnelles, systémiques et historiques sous-jacentes à cette violence permanente, et pour en discuter.
Les recherches effectuées dans le cadre de l'Enquête nationale ont été considérables et élargies. Tous ces travaux sont maintenant reflétés dans les conclusions de qualité, réfléchies et respectueuses du rapport final.
3 juin 2019 : Appel à la justice
Après deux ans et demi de travail, les responsables de l'Enquête nationale ont publié leur rapport final en juin 2019. Réclamer notre pouvoir et notre place : le rapport final de l'Enquête nationale sur les femmes et les filles autochtones disparues et assassinées documente le travail accompli et contient 231 appels à la justice s'adressant aux gouvernements, aux institutions, aux intervenants de la société civile et aux personnes à prendre des mesures pour mettre fin aux causes de cette violence :
- tous les gouvernements fédéraux, provinciaux, territoriaux et autochtones
- les industries
- les institutions
- les soins de santé
- les services de protection de l'enfance
- les services correctionnels
- les services de police
29 juin 2019 : Perspectives métisses et 62 appels à la Miskotahâ
En réponse au rapport final de l'Enquête nationale, et pour compléter les 29 appels à la justice propres aux Métis, l'organisation Les Femmes Michif Otipemisiwak a publié son propre rapport intitulé Métis Perspectives of Missing and Murdered Indigenous Women, Girls, and LGBTQ2S+ People (PDF, non disponible en français) qui comprend 62 appels au changement ou Miskotahâ (prononcé « Mis-KO-ta-ha »).
Le 3 juin 2021 : Répondre par un plan d'action
Le gouvernement du Canada, les gouvernements provinciaux, territoriaux et autochtones ainsi que les partenaires, les familles et les survivantes autochtones ont été appelés à travailler ensemble pour répondre aux problèmes ciblés dans le rapport final de l'Enquête nationale et ses appels à la justice, ainsi que les 62 appels à la Miskotahâ de l'organisation Les Femmes Michif Otipemisiwak. Ensemble, ils ont élaboré un plan d'action national visant à mettre fin aux causes systémiques de la violence faite aux femmes, aux filles et aux personnes 2ELGBTQQIA+ autochtones.
Le 3 juin 2021, le plan d'action national a été rendu public. Dans le cadre de ce plan d'action national, le gouvernement du Canada a élaboré la Voie fédérale. On y décrit les engagements, les contributions et les mesures planifiées par le gouvernement du Canada en vue de mettre fin à la violence contre les femmes, les filles et les personnes 2ELGBTQI+ autochtones.
3 juin 2022 : Réaffirmer les priorités et poursuivre l'engagement
Pour le premier anniversaire du plan d'action national, le gouvernement du Canada réaffirme son engagement à mettre fin à la violence contre les femmes, les filles et les personnes 2ELGBTQI+ autochtones en publiant le rapport d'étape sur la voie fédérale. Ce rapport décrit le travail que nous avons accompli depuis l'année dernière et le travail qu'il nous reste à faire.
La mobilisation se poursuit auprès de nos partenaires, notamment les organisations autochtones représentatives et les gouvernements, afin de lutter contre la violence à l'égard des femmes, des filles et des personnes 2ELGBTQI+ autochtones et de veiller à ce que les progrès se poursuivent.
Bien que des progrès aient été accomplis dans la lutte contre les formes systémiques de violence, le gouvernement du Canada reconnaît qu'il reste encore beaucoup à faire. Notre étroite collaboration avec les partenaires du plan d'action national, les familles et les survivantes, ainsi que les gouvernements et les organisations autochtones, nous permettra de continuer à avancer dans la bonne direction. Nous continuerons à respecter et à honorer toutes les expériences partagées au cours de l'enquête nationale et par la suite.
Depuis la publication du rapport final de l'enquête nationale, des fonds ont été accordés aux organisations autochtones pour soutenir la mobilisation auprès de leurs membres, notamment les familles et les survivantes, et pour cibler les priorités et les mécanismes de mise en œuvre.
Structure de travail lors de l'élaboration du plan d'action national
Qui a participé à l'élaboration du plan d'action national
Le plan d'action national a été élaboré conjointement avec :
- les familles et les survivants
- les gouvernements et organisations autochtones
- les gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux
- des organisations de personnes 2ELGBTQI+ et leurs dirigeants
- des organisations locales
- des praticiens
- des universitaires
- des experts en la matière
Le groupe de travail principal
Le groupe de travail principal et le Cercle national des familles et des survivantes ont joué un rôle primordial dans le processus. Ils ont travaillé ensemble afin d'appuyer les groupes de travail en coordonnant et en validant leurs efforts. Les groupes de travail ont fait part de leurs commentaires au groupe de travail principal. Le groupe de travail principal était coprésidé par :
- Gina Wilson, sous-ministre de la Diversité et de l'Inclusion et de la Jeunesse et sous-ministre déléguée principale du Patrimoine canadien pour le gouvernement du Canada;
- Valerie Royle, sous-ministre du Tourisme et de la Culture et sous-ministre du Bureau de promotion des intérêts de la femme du gouvernement du Yukon.
Même si les travaux du groupe de travail principal se sont terminés en juin 2021, les participants et les organisations participantes continuent de s'impliquer dans le plan d'action national en tant que partenaires contributeurs.
Les groupes de travail
Les sous-groupes de travail ont élaboré des sections qui, ensemble, forment le plan d'action national. Chaque contribution des groupes de travail représente une perspective unique qui est examinée attentivement en soi et dans le contexte du plan dans son ensemble.
Les organisations partenaires et les gouvernements ont participé aux groupes de travail qui comprenaient plus de 100 femmes autochtones ainsi que des membres de la communauté 2ELGBTQI+. Ces groupes de travail étaient les suivants :
- le groupe de travail fédéral
- le groupe de travail provincial et territorial
- le groupe de travail urbain
- le groupe de travail des 2ELGBTQI+
- le groupe de travail des Premières Nations
- le groupe de travail des Inuit
- le groupe de travail des Métis
- le groupe de travail sur les données
Groupes et organisations autochtones
De nombreux groupes et organisations autochtones ont travaillé à l'élaboration du plan d'action national, dont les suivants :
- Cercle national des familles et des survivantes
- Conseil des femmes de l'Assemblée des Premières Nations
- Pauktuuit Inuit Women of Canada
- Inuit Tapiriit Kanatami
- Les Femmes Michif Otipemisiwak
- Alberta Joint Working Group on MMIWG
- Conseil consultatif des femmes autochtones de l'Ontario
- Manitoba MMIWG Coalition
- Manitoba Keewatinowi Okimakanak
- Fédération des centres d'amitié de l'Ontario
- Ma Mawi Wi Chi Itata
- 2 Spirits in Motion Foundation
- Congrès des peuples autochtones
- Femmes Autochtones du Québec
- Institute for the Advancement of Aboriginal Women
- Cercle national autochtone contre la violence familiale
- Association nationale des centres d'amitié
- Newfoundland Aboriginal Women's Network
- Ontario Federation of Indigenous Friendship Centres
- Ontario Native Women's Association
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