Initiative horizontale : Nutrition Nord Canada
Table des matières
Ministère responsable : Relations Couronne-Autochtones et Affaires du Canada (RCAANC)
Organisations fédérales partenaires : Services aux Autochtones Canada (SAC) et l'Agence de la santé publique du Canada (ASPC)
Partenaires non fédéraux et non gouvernementaux : Sans objet
Date de début : 1er avril 2011
Date de fin : En cours
Description de l'initiative horizontale : L'objectif de Nutrition Nord Canada (NNC) est de veiller à ce que les résidants des collectivités nordiques isolées admissibles qui sont privées d'une route, d'un chemin de fer ou d'un service maritime praticables toute l'année aient un meilleur accès à des aliments périssables et nutritifs à un prix plus abordable. Les détaillants enregistrés dans le Nord, les transformateurs et les distributeurs de produits alimentaires locaux des collectivités admissibles ainsi que les fournisseurs de produits alimentaires peuvent présenter une demande de contribution en fonction du poids des aliments admissibles expédiés par avion aux collectivités admissibles du Nord. Ils doivent transférer aux consommateurs du Nord le montant de ces contributions en réduisant d'autant le prix de vente des aliments admissibles. Le Manuel national du programme Nutrition Nord Canada régit les modalités des ententes de financement avec les bénéficiaires de contributions de RCAANC.
Sachant que le coût des aliments n'est pas le seul facteur qui influe sur l'adoption de saines habitudes alimentaires, SAC et l'ASPC accordent un supplément à la contribution pour la vente au détail de NNC en offrant un financement pour soutenir les initiatives éducatives en matière de nutrition adaptées aux réalités culturelles offertes par les détaillants et les collectivités. Ces initiatives ont pour but de sensibiliser davantage la population aux saines habitudes alimentaires et de lui offrir les outils nécessaires pour choisir et préparer les aliments sains achetés en magasin et les aliments traditionnels ou locaux.
Structures de gouvernance : Le Conseil consultatif de NNC offre aux résidants du Nord la possibilité de s'exprimer directement dans le cadre du programme. Le Conseil transmet de l'information et des conseils au ministre de RCAANC afin de guider l'orientation et les activités du programme, et afin de veiller à ce que les résidants du Nord en profitent pleinement. Les membres du Conseil représentent collectivement les points de vue et les intérêts des résidants et des collectivités du Nord en ce qui a trait à la gestion et à l'efficacité du programme. Les membres siègent à titre personnel et bénévole, ils ne représentent ni une organisation ni une région en particulier et ne défendent aucune cause précise. Les membres sont nommés pour un mandat de 3 ans.
Total des fonds fédéraux affectés (de la date de début à la date de fin) (en dollars) :
RCAANC : 931 586 803 $ (312 734 325 $ [2011 à 2015-2016] + 494 866 562 $ [2011-2012 à 2020-2021] + 107 701 899 $ [sur une base continue] + 16 284 017 $ [2019-2020 à 2025-2026])
SAC : 14 500 000 $ (2011-2012 à 2015-2016), 21 766 000 $ (2016-2017 à 2020-2021) et 4 363 200 $ sur une base continue
ASPC : 1 975 000 $ (2016-2017 à 2020-2021), 385 000 $ (sur une base continue)
Dépenses fédérales totales prévues à ce jour (en dollars) :
RCAANC : 798 415 659 $
SAC : 37 793 660 $
ASPC : 1 975 000 $
Dépenses fédérales totales réelles à ce jour (en dollars) :
RCAANC : 811 784 647 $
SAC : 34 500 708 $
ASPC : 1 812 869 $
Date du dernier renouvellement de l'initiative horizontale : 29 septembre 2016
Total des fonds fédéraux affectés lors du dernier renouvellement et source du financement (en dollars) :
RCAANC : 183 007 062 $ (2016-2017 à 2020-2021) et 50 329 999 $ sur une base continue
SAC : 7 266 000 $ (2016-2017 à 2020-2021) et 1 463 200 $ sur une base continue en plus des 2 900 000 $ sur une base continue provenant du renouvellement précédent
ASPC : 1 975 000 $ et 385 000 $ sur une base continue
Financement fédéral supplémentaire reçu après le dernier renouvellement (en dollars) :
RCAANC : 16 284 017 $ (2019-2020 à 2025-2026), 2 680 191 $ sur une base continue et 25 000 000 (2020-2021)
Dépenses totales prévues depuis le dernier renouvellement :
RCAANC : 485 681 334 $
SAC : 21 765 999 $
ASPC : 1 975 000 $
Dépenses réelles totales depuis le dernier renouvellement :
RCAANC : 481 354 967 $
SAC : 19 596 401 $
ASPC : 1 812 869 $
Fonds provenant de partenaires non fédéraux et non gouvernementaux (en dollars) : Sans objet
Exercice de l'achèvement prévu de la prochaine évaluation : mars 2025
Faits saillants du rendement
RCAANC : En 2020-2021, NNC a augmenté les taux de contribution pendant la pandémie de la COVID-19 et a maintenu la liste d'admissibilité élargie, qui comprend certains articles non périssables et essentiels transportés par voie maritime saisonnière, par barge ou par route d'hiver. La participation de NNC au groupe de travail autochtone en tant que coprésident et les mobilisations du Conseil consultatif de NNC contribuent à ces mesures de soutien.
Grâce au lancement de la Subvention pour le soutien aux chasseurs-cueilleurs, des mesures ont été fournies pour soutenir les activités de récolte dans les collectivités isolées du Nord et augmenter l'accès aux aliments au cours de cette période difficile. Grâce à la relation de NNC avec ses partenaires autochtones et du Nord et à l'information fournie par les bénéficiaires de la Subvention, des changements continuent d'être apportés à la Subvention afin qu'elle soit plus significative pour les résidants des collectivités isolées.
Des discussions entre NNC et le groupe de travail Inuit-Couronne sur la sécurité alimentaire sont en cours et sont dirigées par SAC et l'Inuit Tapiriit Kanatami (ITK). Le plan de travail conjoint sur la sécurité alimentaire a été approuvé par les dirigeants le 17 décembre 2020. NNC continue de collaborer avec l'ITK afin d'élaborer les meilleures options stratégiques pour appuyer des systèmes alimentation durables dans l'Inuit Nunangat jusqu'au budget de 2021.
En 2021-2022 et par l'entremise du budget de 2021, NNC élabore conjointement des options visant à mettre à jour le programme avec ses partenaires autochtones et du Nord, le groupe de travail Inuit-Couronne sur la sécurité alimentaire, le groupe de travail autochtone et le Conseil consultatif de NNC.
SAC : Il est à noter que les résultats ministériels de 2020-2021 sont basés sur les rapports annuels des collectivités pour l'exercice 2019-2020 en raison du cycle annuel d'établissement de rapports ainsi que des dates d'échéance des rapports soumis par les collectivités et les bénéficiaires de fonds.
En 2019-2020, 69 % des bénéficiaires de fonds de NNC ont reçu un financement spécifiquement pour les initiatives éducatives en matière de nutrition de NNC, par l'entremise de SAC. Ces bénéficiaires servent 92 des 111 collectivités des Premières Nations et des Inuit (83 %) admissibles au programme NNC, car certains bénéficiaires servent plus d'une collectivité. En raison de la pandémie, il y a eu une diminution du nombre de rapports soumis à SAC en 2020-2021 : 21 des 54 bénéficiaires de fonds (39 %) ont soumis leur rapport annuel. Ainsi, il y a eu une diminution du nombre d'activités éducatives en matière de nutrition déclarées en 2019-2020, soit environ 3000 activités comparativement aux 4500 activités déclarées l'exercice précédent.
Ces activités comprennent : la promotion des connaissances sur l'alimentation saine; le développement des compétences alimentaires; les dégustations en magasin et les visites d'épiceries; la récolte et la préparation des aliments traditionnels. La plupart des collectivités ont offert des activités éducatives en matière de nutrition à au moins 2 populations cibles (p. ex. enfants, jeunes, adultes et aînés) et à au moins 2 endroits (p. ex. écoles, garderies, magasins, centres communautaires et sur les terres).
Plus de 30 000 participants ont assisté aux activités éducatives en matière de nutrition, et 70 % des bénéficiaires de fonds ont offert au moins 4 types d'activités; 88 % des divers types d'activités comptaient au moins 6 participants. Environ 43 % des bénéficiaires de fonds ont indiqué que les membres de leurs collectivités savent davantage ce qu'est une alimentation saine, ont acquis des compétences et choisissent et préparent des aliments sains. Ce pourcentage est inférieur à ceux des années précédentes en raison de la diminution du nombre de rapports annuels et donc de la diminution du nombre de réponses à cette question.
ASPC : L'ASPC met en œuvre une composante du programme NNC en accordant un financement pour les initiatives éducatives communautaires en matière de nutrition adaptées aux réalités culturelles qui sont offertes à 10 collectivités isolées du Nord ne relevant pas du mandat de SAC. En 2020-2021, les bénéficiaires de fonds ont offert au total 714 activités éducatives en matière de nutrition à plus de 2000 participants; environ 14 % des activités ciblaient les enfants, 9 % ciblaient les jeunes, 53 % ciblaient les adultes et 24 % ciblaient les aînés. Les activités comprenaient des programmes de cuisine axés sur le développement des compétences alimentaires, des activités de jardinage et des activités de récolte d'aliments locaux, des options alimentaires santé, ainsi que la promotion de l'information sur la nutrition et l'alimentation saine. Le partage d'information sur les médias sociaux et la distribution de ressources sur papier sont devenus des activités populaires cette année, les collectivités s'étant adaptées aux défis posés par la pandémie. Bien que la participation active était plus faible cette année que par les années passées en raison de la pandémie, tous les bénéficiaires ont indiqué que des progrès continuent d'être réalisés quant au renforcement des choix nutritifs et à la santé globale des 10 collectivités financées par l'ASPC. Les membres des collectivités ont également indiqué de façon constante qu'ils ont acquis des connaissances et des compétences liées à l'alimentation saine grâce aux activités éducatives en matière de nutrition financées par l'ASPC.
| Total des fonds fédéraux affectés lors du dernier renouvellement | Dépenses prévues 2020-2021 |
Dépenses réelles 2020-2021 |
Résultats partagés de l'initiative horizontale | Indicateurs de rendement 2020-2021 |
Cibles 2020-2021 |
Date d'atteinte des cibles | Résultats réels 2020-2021 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| RCAANC : 485 681 334 SAC : 21 766 000 et 4 363 200 sur une base continue ASPC : 2 360 000 |
RCAANC : 132 968 017 SAC : 4 363 200 ASPC : 385 000 |
RCAANC : 145 888 427 SAC : 3 914 482 ASPC : 346 518 |
Renforcer les choix nutritifs et la santé globale des collectivités isolées du Nord par l'entremise d'une subvention des aliments accordée par RCAANC et des initiatives ciblées d'éducation en matière de nutrition menées par SAC et l'ASPC | % de la population qui déclare que sa santé est excellente ou très bonne | Au moins 45 % des adultes déclarent que leur santé est excellente ou très bonne | D'ici le 31 mars 2021 | 37,8 % pour les Premières Nations dans les réserves (Enquête régionale sur la santé, 2015-2016) 36,9 % pour les Inuit dans l'Inuit Nunangat (Enquête auprès des peuples autochtones, 2017) |
| Quantité d'aliments admissibles à une contribution (kg) par habitant par catégorie | Stable ou en hausse par rapport à l'année de référence de 2011 | D'ici le 31 mars 2021 | Le poids des aliments subventionnés en 2020-2021 était de 39 917 427 kg. Le poids des aliments subventionnés a continué d'augmenter depuis 2011. |
Relations Couronne-Autochtones et Affaires du Nord Canada
| Résultats attendus 2020-2021 |
Indicateurs de rendement 2020-2021 |
Cibles 2020-2021 |
Résultats réels 2020-2021 |
|---|---|---|---|
| Les aliments périssables nutritifs sont plus abordables pour les collectivités admissibles | Taux de croissance annuel des prix des aliments dans les collectivités isolées du Nord comparativement au taux de croissance national | Équivalent à la tendance annuelle (augmentation ou réduction) pour le panier de provisions de l'Indice des prix à la consommation, ou en deçà de la tendance d'ici le 31 mars 2021 | -0,74 %1 |
| Prix annuel moyen du panier de provisions nordique révisé | Équivalent à la base de référence du panier de provisions, ajustée en fonction du taux d'inflation pour les aliments achetés en magasin, ou en deçà de la base de référence (Statistique Canada) d'ici le 31 mars 2021. La base de référence utilisée est le prix annuel moyen du panier de provisions nordique de 2010-2011 (426,48 $) | 419,11 $ | |
| Les résidants des collectivités admissibles ont accès à des aliments périssables nutritifs à un taux subventionné | % des rapports de conformité ou de vérification démontrant que les contributions ont été entièrement transmises aux consommateurs | 100 % d'ici le 31 mars 2021 | 100 %2 |
| % annuel de variation de la quantité d'articles admissibles à une contribution expédiés par avion | De 3 à 5 % d'ici le 31 mars 2021 | 29,9 %3 | |
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1 L'augmentation annuelle de l'Indice des prix à la consommation était de 1,33 % en 2021.
2 Les vérifications menées en 2020-2021 ont toutes indiqué que les contributions sont transférées aux consommateurs et que les marges de profits respectent les normes de l'industrie. 3 Ce chiffre est élevé en raison d'un nombre de demandes sans précédent reçu par le programme dans le contexte de la pandémie de la COVID-19. Ce pourcentage élevé est un bon indicateur. |
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Services aux Autochtones Canada
| Résultats attendus 2020-2021 |
Indicateurs de rendement 2020-2021 |
Cibles 2020-2021 |
Résultats réels 2020-2021 |
|---|---|---|---|
| Les résidants des collectivités admissibles connaissent les bonnes habitudes alimentaires et choisissent et préparent des aliments sains | Nombre de participants par type d'activité d'éducation en matière de nutrition | Au moins 4 types d'activités par an d'ici le 31 mars 2021 Au moins 6 participants par type d'activité d'ici le 31 mars 2021 |
Plus de 30 000 participants ont participé aux activités éducatives en matière de nutrition1 70 % des bénéficiaires de fonds ont offert au moins 4 types d'activités 88 % des types d'activités offerts par les bénéficiaires de fonds comptaient au moins 6 participants |
| % des bénéficiaires de fonds qui disent savoir ce qu'est une alimentation saine et avoir de bonnes habitudes alimentaires parmi les résidants des collectivités admissibles | 70 % des bénéficiaires de fonds disent savoir ce qu'est une alimentation saine et avoir de bonnes habitudes alimentaires d'ici le 31 mars 2021 | 43 %1 | |
| La quantité selon le poids des fruits et légumes accessibles aux collectivités admissibles | Stable ou en hausse d'ici le 31 mars 2021 | 10 582 509 kg
La quantité de fruits et légumes selon le poids continue d'augmenter annuellement. |
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| Les résidants des collectivités admissibles ont accès à des initiatives éducatives en matière de nutrition destinées aux détaillants et aux collectivités | % des collectivités promouvant les activités éducatives en matière de nutrition | 100 % des bénéficiaires de fonds promeuvent et offrent des activités éducatives en matière de nutrition d'ici le 31 mars 2021 | 69 % des bénéficiaires de fonds1 |
| Nombre et types d'activités (par groupes de population cibles, par site) | Les bénéficiaires de fonds offrent des activités à 2 ou plusieurs populations cibles (p. ex. femmes, aînés, enfants et jeunes) et à 2 ou plusieurs sites (p. ex. épiceries, écoles, sur les terres) d'ici le 31 mars 2021 | Plus de 3000 activités éducatives en matière de nutrition de NNC ont été offertes, 84 % des collectivités ont offert des activités éducatives en matière de nutrition à au moins 2 populations cibles et 82 % des collectivités ont offert des activités à au moins 2 endroits1 | |
| 1 Les résultats ministériels de 2020-2021 sont basés sur les rapports annuels des collectivités pour l'exercice 2019-2020 en raison du cycle annuel d'établissement de rapports ainsi que des dates d'échéance des rapports soumis par les collectivités et les bénéficiaires de fonds. | |||
Agence de la santé publique du Canada
| Résultats attendus 2020-2021 |
Indicateurs de rendement 2020-2021 |
Cibles 2020-2021 |
Résultats réels 2020-2021 |
|---|---|---|---|
| Des travailleurs communautaires sont formés pour offrir dans les collectivités admissibles des activités d'éducation en matière de nutrition à l'intention des détaillants et des collectivités | % de bénéficiaires de fonds pouvant compter sur des travailleurs communautaires qualifiés de NNC pour offrir des activités d'éducation | 100 % des bénéficiaires peuvent compter sur des travailleurs communautaires qualifiés de NNC pour offrir des activités d'éducation d'ici le 31 mars 2021 | 90 % (9 sur 10 communautés) |
| Des résidants des collectivités admissibles ont accès aux initiatives d'éducation en matière de nutrition qui s'adressent aux détaillants et aux collectivités | Nombre de collectivités qui font la promotion d'initiatives d'éducation en matière de nutrition | 10 collectivités sur 10 font la promotion d'initiatives d'éducation en matière de nutrition d'ici le 31 mars 2021 | 10 sur 10 |
| Nombre et types d'activités d'éducation offertes (par groupe de population cibles) | 120 activités offertes à 2 groupes de population cibles ou plus (c.-à-d. enfants, jeunes, adultes, aînés) d'ici le 31 mars 2021 | 714 activités éducatives en matière de nutrition de NNC offertes1 | |
| Les résidants des collectivités admissibles savent ce qu'est une alimentation saine et ont les compétences nécessaires pour choisir et préparer des aliments nutritifs | Nombre de participants par type d'activité d'éducation en matière de nutrition | Au moins 1 260 participants à 4 types d'activité d'éducation en matière de nutrition (p. ex. activités de cuisine, séances sur la nutrition, séances de dégustation, activités de jardinage, etc.) d'ici le 31 mars 2021 | Plus de 2000 participants ont assisté à 6 types d'activités éducatives en matière de nutrition (compétences alimentaires et en cuisson, éducation sur la nutrition, options alimentaires santé, jardinage et cueillette d'aliments, partage d'information, etc.) |
| % de bénéficiaires de fonds qui indiquent avoir acquis des connaissances sur l'alimentation saine et des compétences parmi les résidants des collectivités admissibles | 90 % des bénéficiaires de fonds indiquent avoir acquis des connaissances et des compétences sur l'alimentation saine d'ici le 31 mars 2021 | 90 % | |
| 1 Types d'activités incluses : options alimentaires santé (35 % des activités), développement des compétences alimentaires et en cuisson (23 %), partage d'information (médias sociaux et distribution de ressources) (22 %), séances éducatives sur la nutrition (10 %), activités de jardinage et de récolte d'aliments traditionnels (9 %) et autres activités (1 %). Les activités visaient de multiples groupes cibles : 14 % ciblaient des enfants, 9 % ciblaient des jeunes, 53 % ciblaient des adultes et 24 % ciblaient des aînés. | |||
Activités thématiques des initiatives horizontales : Sans objet (aucun thème)
Coordonnées
Relations Couronne-Autochtones et Affaires du Nord Canada
Wayne Walsh, directeur général, Politiques stratégiques du Nord
Organisation des affaires du Nord
Téléphone : 819-934-3171
Wayne.Walsh@canada.ca
Services aux Autochtones Canada
Dr Tom Wong, médecin en chef de la santé publique et directeur général, Bureau de la santé publique et de la population
Direction de la santé de la population et des soins primaires
Direction générale de la santé des Premières Nations et des Inuit
Téléphone : 613-952-9616
Tom.Wong@canada.ca
Agence de la santé publique du Canada
Sally Scott, directrice, Division de l'enfance et de la jeunesse, Centre pour la promotion de la santé
Direction générale de la promotion de la santé et de la prévention des maladies chroniques
Téléphone : 613-960-0376
Sally.Scott@canada.ca