Table ronde régionale sur le Cadre stratégique pour l'Arctique: Thompson (Manitoba), le 15 mars 2018
Voici un résumé de la table ronde régionale sur le Cadre stratégique pour l'Arctique tenue à Thompson, au Manitoba, le 15 mars 2018.
Sur cette page
- Participants
- Thèmes et messages généraux pour le Cadre
- Infrastructure globale de l'Arctique
- Force des peuples et des communautés de l'Arctique
- Des économies solides, durables et diversifiées dans l'Arctique
- La science de l'Arctique et le savoir autochtone
- L'Arctique dans un contexte mondial
- La protection de l'environnement et la préservation de la biodiversité dans l'Arctique
Les points de vue exprimés au cours des discussions sont ceux des divers participants et ne représentent pas forcément ceux du gouvernement du Canada.
Participants
Représentants de :
- Ville de Thompson
- Community Futures Greenstone
- Gouvernement du Canada
- Gouvernement du Manitoba
- Lazy Bear Expeditions
- Comité directeur de Look North
- Chambre de commerce du Manitoba
- Manitoba Keewatinowi Okimakanak Inc.
- North Central Community Futures
- Nation crie Sapotaweyak
- Accord autochtone de Thompson
- Collège universitaire du Nord
Thèmes et messages généraux pour le Cadre
- De nombreux Manitobains du Nord, à l'exception peut-être des résidants de Churchill, ne se considèrent pas comme des résidants de « l'Arctique » et ne s'identifient donc pas fortement au Cadre stratégique pour l'Arctique proposé.
- Les participants étaient d'avis que les défis uniques du Nord ne sont que rarement reconnus par les décideurs du Sud.
- « Le Nord n'est pas seulement une version plus froide du Sud », a souligné un participant.
- L'importance de résultats concrets, avec des indicateurs mesurables et des contrôles réguliers de l'état d'avancement.
- Les participants ont exprimé le désir de voir le Cadre stratégique pour l'Arctique comme un document « durable » qui continuerait de guider la prise de décision du gouvernement, même s'il y a des changements de leadership au niveau politique.
- Selon certains participants, l'un des signes de réussite serait que le gouvernement du Canada ne se retrouve pas à répéter ce processus dans deux ou trois ans.
Infrastructure globale de l'Arctique
- Il n'y a pas assez de logements dans le Nord du Manitoba.
- À cause du manque de logements, il est difficile d'attirer des travailleurs et de favoriser la croissance de l'économie de la région.
- Il est important de ne pas négliger la nécessité d'investir dans l'infrastructure sociale et culturelle, en plus des investissements à plus grande échelle dans l'infrastructure, par exemple dans les grands projets de transport.
- Il y a un déficit important d'infrastructures sociales dans le Nord par rapport au Sud.
Transport
- Les participants ont discuté de la question à savoir si les gouvernements devraient se concentrer sur la proposition d'une route ouverte à l'année vers Churchill ou sur la réparation de la ligne ferroviaire de la baie d'Hudson.
- Les deux sont fortement touchées par les températures froides, mais certaines personnes estiment que la ligne ferroviaire est l'option la plus stable à long terme.
- Une route ouverte à l'année vers Churchill aurait un impact négatif sur la faune locale, ce qui porterait particulièrement préjudice à l'industrie de l'écotourisme, selon un participant.
- La ligne ferroviaire de la baie d'Hudson est un important catalyseur de l'industrie touristique de la région.
- Les touristes jouent un rôle majeur dans le soutien des restaurants locaux, des boutiques de cadeaux et des entreprises d'écotourisme.
- Churchill dépend de plus en plus du transport maritime en raison des dommages causés à la ligne ferroviaire.
- Le coût d'acheminement des marchandises par voie maritime est beaucoup plus élevé que celui du transport ferroviaire.
- Certains participants étaient d'avis que le réseau routier du Nord du Manitoba n'est pas de la même qualité que celui d'autres provinces de l'Ouest comme l'Alberta et la Saskatchewan.
- Le manque d'infrastructure entraîne des coûts élevés de déplacement pour obtenir des services qui ne sont disponibles qu'à l'extérieur de la région, comme les services médicaux, dentaires et en matière d'éducation. La coordination de projets d'infrastructure pour l'industrie et les communautés pourrait être bénéfique.
- Par exemple, la construction de routes reliant les communautés et les sites miniers pourrait à la fois réduire le coût de la vie et le coût des affaires.
Connectivité
- L'innovation technologique, comme les voitures autonomes et l'énergie solaire, pourrait avoir d'importantes répercussions sur l'infrastructure du Nord.
- Les participants ont souligné l'importance de la large bande et les effets positifs qu'elle pourrait avoir sur des questions allant de l'éducation à la participation des petites entreprises à l'économie mondiale.
- Des niveaux accrus de bande passante sont nécessaires pour tenir compte des progrès des logiciels.
- La prestation de services en ligne fait également face à des coûts croissants au fur et à mesure que les logiciels sont mis à jour.
- Il est difficile pour les établissements d'enseignement du Nord de suivre le rythme.
- La prestation de services en ligne fait également face à des coûts croissants au fur et à mesure que les logiciels sont mis à jour.
Force des peuples et des communautés de l'Arctique
- Préoccupation au sujet de la prévalence de la violence sexuelle et familiale dans les communautés nordiques et éloignées.
- L'incertitude de la conjoncture économique et la possibilité de perte d'emplois, sans autres possibilités de rechange, entraînent du stress et de l'incertitude pour les communautés du Nord.
- Des mécanismes de soutien en santé mentale sont nécessaires.
- Un participant a fait remarquer qu'il était heureux de voir la culture comme un élément du Cadre.
- La culture peut procurer un sentiment de fierté et aider les gens à traverser les moments difficiles.
- La croissance du développement économique doit s'appuyer sur trois piliers interdépendants :
- la santé;
- la justice;
- l'éducation.
- Les tribunaux du Nord sont forcés de faire face à une lourde charge de travail.
- Winnipeg et Thompson ont été cités comme les deux plus grands centres du système de justice pénale de la province.
Écoles et services de garde
- L'insuffisance du financement des services de garde a été soulignée comme étant un problème important.
- Les communautés du Nord ne sont pas en mesure d'offrir des salaires concurrentiels par rapport à ceux des travailleurs en garderie provinciaux.
- L'accès aux services de garde est un problème dans tout le Nord.
- L'infrastructure vouée à la garde d'enfants est difficile à trouver.
- L'accès à l'éducation dans les communautés autochtones a été souligné comme étant un problème important dans le Nord du Manitoba et une priorité importante pour les groupes autochtones de la région.
- Dans de nombreux cas, les enfants sont forcés de quitter leur foyer pour terminer leurs études secondaires.
- Il faut plus de ressources pour atteindre l'objectif d'un Nord instruit.
- L'éducation dans le Nord est une occasion à saisir, car c'est l'une des régions de la province dont la croissance est la plus rapide.
Programmes sociaux et modèles de financement
- Dans certains cas, les relations de financement créent des relations interdépendantes avec les paliers supérieurs de gouvernement.
- Les participants ont indiqué que le ministère des Affaires autochtones et du Nord du Canada peut souvent agir de façon paternaliste et que les niveaux de bureaucratie peuvent nuire à l'efficacité des relations, y compris l'accès au financement.
- Des modèles de financement incohérents et peu fiables créent des difficultés pour certaines Premières Nations du Nord.
- L'affectation fédérale des ressources ne tient pas compte des besoins des communautés nordiques, y compris les niveaux élevés de suicide, d'agression sexuelle et d'autres formes de criminalité.
- Le transfert des responsabilités en matière de services sociaux doit être entrepris avec soin.
- Le simple « transfert » des responsabilités sans ressources appropriées ne permettra pas de relever les défis en matière de politique sociale.
Santé mentale
- Les taux élevés de suicide dans les communautés autochtones ont été soulevés comme une priorité majeure pour les organisations autochtones de la région.
- Les suicides dans les petites communautés peuvent créer une tragique « réaction en chaîne » chez les jeunes.
- Les participants ont souligné les crises de santé mentale auxquelles font face les communautés autochtones du Nord, y compris le suicide.
- Parmi les solutions possibles, mentionnons l'initiative de cellule de crise mobile élaborée par Manitoba Keewatinowi Okimakanak Incorporated.
Réconciliation
- Le Cadre devrait prendre en considération les conclusions de la Commission de vérité et réconciliation.
- Beaucoup de non-Autochtones ne savent pas qu'ils doivent faire partie de la réconciliation.
- Il peut être difficile pour les communautés autochtones de faire des progrès lorsqu'elles doivent se battre pour avoir l'occasion de s'asseoir à la table avec les autres ordres de gouvernement.
- Il faut veiller à éviter les situations dans lesquelles la gestion financière par des tiers est nécessaire.
- Il peut s'écouler des années avant de quitter la gestion par des tiers.
Des économies solides, durables et diversifiées dans l'Arctique
- Les Premières Nations du Nord, en particulier, font face à des obstacles au développement économique en raison de l'infrastructure, de l'éloignement et des relations de financement.
- Les Premières Nations doivent avoir l'assurance que leur mode de vie et leurs terres seront préservés sans effrayer les investisseurs potentiels.
- Pendant trop longtemps, les communautés du Nord ont été trop dépendantes de certains « organismes piliers », y compris les grandes sociétés minières ou les gouvernements provinciaux ou fédéral.
- Cela a créé une situation dans laquelle de nombreuses communautés n'ont pas la capacité suffisante pour soutenir le développement économique.
- La diversification économique sera la clé de l'avenir.
- Divers obstacles liés à l'octroi de permis et à la réglementation peuvent empêcher les peuples autochtones de mener des activités économiques, comme la vente de poisson, l'ouverture d'un restaurant, l'exercice de la médecine traditionnelle, etc.
Le marché du travail dans le Nord
- Si les résidants du Nord pouvaient pourvoir tous les postes actuellement disponibles dans le Nord, cela aurait un effet énorme sur l'économie.
- L'amélioration de l'accès à l'éducation jouerait un rôle important pour rendre cela possible.
- Les résidants du Nord sont l'un des plus grands atouts du Nord.
- L'amélioration de l'éducation pourrait offrir d'énormes possibilités à l'économie du Nord.
- Un plus grand nombre de possibilités d'emploi peut constituer la meilleure solution à un grand nombre de problèmes sociaux auxquels font face les communautés.
- Les emplois peuvent être une source de motivation pour un grand nombre de personnes.
- Les indicateurs actuels ne tiennent pas toujours compte des réalités des communautés nordiques.
- Les participants ont souligné les problèmes particuliers que posent les statistiques du chômage et la fréquence du travail saisonnier dans le secteur de l'extraction.
- Les participants ont discuté du concept de « fuite économique », en soulignant que dans de nombreux cas, la richesse générée dans le Nord ne reste pas dans la région, même dans les plaques tournantes comme Thompson ou Churchill.
- Dans de nombreux cas, les services sont fournis par des professionnels de l'extérieur qui font des allers-retours en avion dans les communautés.
Entreprises locales
- Les achats en ligne exercent une pression croissante sur les entreprises locales.
- Selon les participants, des plateformes comme Amazon et Etsy dominent le marché.
- Thompson pourrait servir de plaque tournante d'expédition pour les détaillants en ligne.
- Jusqu'à maintenant, attirer des entreprises du Sud dans le Nord n'a pas été une approche fructueuse du développement économique.
- Le soutien et la croissance des entreprises actuelles dans le Nord pourraient être une meilleure approche.
- Look North, la stratégie de développement du Nord du gouvernement du Manitoba, explore la création d'un « cheminement d'entrepreneur » pour aider les futurs propriétaires d'entreprise à faire croître leur entreprise et à recevoir des renseignements.
- La médiocrité de l'infrastructure à large bande constitue un obstacle important à la croissance des entreprises locales.
- Le manque d'accès à large bande constitue un obstacle au marketing et à la capacité des entreprises d'atteindre une masse critique de clients.
- Les participants ont déclaré que l'écotourisme est un secteur de croissance potentielle, particulièrement dans la région de Churchill.
Extraction des ressources
- Les projets miniers exigent souvent de très gros investissements initiaux avant de réaliser des profits.
- Cela représente un grand risque pour les entreprises concernées.
- Les sociétés minières doivent être convaincues que leur investissement sera rentable.
- Certains participants ont exprimé le désir d'aller au-delà des ententes sur les répercussions et les avantages en ce qui concerne la participation des Autochtones aux grands projets.
- Les participants ont souligné des exemples où d'autres groupes autochtones sont devenus copropriétaires de projets de ressources.
- Les changements dans le leadership politique peuvent parfois faire dérailler l'investissement dans les projets d'extraction des ressources.
- Dans bien des cas, les peuples autochtones sont les meilleurs intendants de la terre et de nombreuses communautés sont sceptiques quant à la capacité des entreprises de mettre en œuvre des mesures de protection de l'environnement.
- Le développement des ressources peut aller de pair avec la durabilité.
- L'exploitation des ressources naturelles jouera toujours un rôle majeur dans l'économie du Nord du Manitoba.
Une vision du Nord
- Les plaques tournantes nordiques comme Churchill, au Manitoba, se considèrent souvent comme une « porte d'entrée vers le Nord » pour les biens et les services du Sud.
- Les résidants du Nord veulent renverser cette perspective en développant une vision des affaires centrée sur le Nord qui voit le Sud comme un marché pour les biens et les services du Nord.
Les partenariats et le rôle des sociétés de développement économique régional
- Les communautés doivent prendre des mesures proactives afin de promouvoir le développement économique, y compris l'élaboration de plans économiques communautaires et l'embauche d'agents de développement économique.
- Les séminaires et les ateliers animés par les Sociétés d'aide au développement des communautés sur la façon de démarrer une entreprise ont eu des résultats positifs.
- En général, les agents de développement économique, qui jouent un rôle important dans la communauté, sont sous-payés et surchargés de travail.
- Les communautés doivent être prêtes pour le développement économique et disposer de plans de développement économique adéquats.
- Le Plan de diversification économique de Thompson de 2013 a été cité à titre d'exemple.
La science de l'Arctique et le savoir autochtone
- L'obtention d'un financement du Conseil de recherches en sciences humaines du Canada comporte trop d'exigences.
- Cela mène à une situation où les établissements d'enseignement du Nord doivent établir des partenariats avec des organismes du Sud.
- Dans de nombreux partenariats éducatifs, ce sont les universités du Sud qui détiennent le pouvoir, tandis que les établissements du Nord ne sont que des partenaires.
- Les défis associés aux chercheurs itinérants sont moins fréquents que par le passé.
- Les établissements d'enseignement ont largement réussi à intégrer le principe de propriété, de contrôle, d'accès et de possession des Premières Nations.
La protection de l'environnement et la préservation de la biodiversité dans l'Arctique
- Il faut trouver un équilibre entre les objectifs environnementaux et économiques.
- L'économie du Nord reposera toujours, dans une certaine mesure, sur l'extraction des ressources.
- Une plus grande attention devrait être accordée au nettoyage et à la mise hors service des sites miniers.
- Des solutions créatives sont nécessaires pour résoudre les problèmes liés à la gestion des déchets dans le Nord.
- Par exemple, on a suggéré que les communautés collaborent avec les entreprises de camionnage qui transportent des marchandises vers les communautés nordiques.
- Plutôt que de les laisser faire le plein et de retourner vides dans le Sud, ces véhicules pourraient aussi aider à la collecte des déchets.
- Par exemple, on a suggéré que les communautés collaborent avec les entreprises de camionnage qui transportent des marchandises vers les communautés nordiques.
L'Arctique dans un contexte mondial
- Il faut renforcer la capacité des communautés nordiques de dialoguer à l'échelle internationale, soit avec l'industrie, soit avec le gouvernement.
- Il est possible de tirer parti des liens internationaux grâce aux exportations culturelles autochtones.
- Un participant a fait remarquer que même si l'engagement international sur les questions relatives à l'Arctique et au Nord est une priorité pour le gouvernement du Canada, il est important que le gouvernement fédéral communique de façon claire comment cela profite aux Manitobains du Nord.
Souveraineté et leadership du Canada dans l'Arctique
- Les participants ont déclaré que le débat sur la souveraineté du Nord et la participation des gouvernements et des investisseurs étrangers est en grande partie alimenté par la peur.
- Certains participants estimaient que l'accent mis par le Canada sur sa position de chef de file de l'Arctique à l'échelle internationale n'est pas très pertinent pour répondre aux besoins des communautés du Nord du Manitoba.
- Les participants ont toutefois reconnu que les enjeux internationaux, tels que la présence de sociétés minières internationales dans le Nord du Manitoba, touchent les Manitobains du Nord.
Commerce
- Dans certains cas, les accords internationaux peuvent constituer des obstacles involontaires, comme l'interdiction d'importer ou d'exporter des produits provenant de mammifères marins, comme la peau de phoque.
- Ces obstacles ont des répercussions négatives sur les résidants du Nord.