Archivée - Initiative de partenariats stratégiques pour le développement économique des Autochtones

Renseignements généraux

Ministère responsable : Affaires autochtones et du Nord Canada

Organisations fédérales partenaires : Affaires autochtones et du Nord Canada; Agriculture et Agroalimentaire Canada; Agence canadienne de développement économique du Nord; Agence de développement économique du Canada pour les régions du Québec; Agence fédérale de développement économique pour le Sud de l'Ontario; Pêches et Océans Canada; Emploi et Développement social Canada; Innovation, Sciences et Développement économique Canada, incluant FedNor; Ressources naturelles Canada; Parcs Canada; Condition féminine Canada; Diversification de l'économie de l'Ouest Canada; Environnement et Changement climatique Canada; Agence canadienne d'évaluation environnementale; Santé Canada.

Partenaires non fédéraux et non gouvernementaux : Sans objet

Date de mise en œuvre de l'initiative horizontale : 17 juin 2010

Date d'achèvement de l'initiative horizontale : En cours

Montant total des fonds fédéraux alloués (de la date de mise en œuvre à la date d'achèvement) (en dollars) : 85 500 000 dollars sur cinq ans (en cours), plus 61 000 000 dollars supplémentaires sur cinq ans (2014-2019) pour l'initiative sur l'infrastructure énergétique de la côte Ouest — Total des subventions et des contributions et fonctionnement et entretien.

Dépenses fédérales totales prévues à ce jour (en dollars) : AANC et plusieurs autres ministères fédéraux administrent actuellement 16 initiatives pluriannuelles, chacune ayant une date de commencement et une date d'achèvement différente. Chaque année, les budgets pour l'IPS générale (14,45 millions $) et les projets de développement de l'infrastructure énergétique de la côte Ouest (le budget varie selon l'exercice) sont entièrement engagés.

Dépenses fédérales totales réelles à ce jour (en dollars) : Initiative de partenariats stratégiques : 14 450 000 dollars chaque année; infrastructure énergétique de la côte Ouest : 40,3 millions $ dépensés dans les trois premières années de l'initiative (2014-2017).

Fonds provenant de partenaires non fédéraux et non gouvernementaux : Sans objet

Structures de gouvernance : Le Comité d'investissement formé de directeurs généraux constitue un élément essentiel de la structure de gouvernance de l'IPS. Le Comité réunit des représentants de tous les ministères membres de l'IPS et compte un noyau de membres votants en vue de prendre les décisions définitives quant aux initiatives qui bénéficieront d'un financement. Le Comité valide et classe en ordre de priorité les possibilités; pour ce faire, il adopte une démarche pangouvernementale en matière d'investissement dans le cadre du programme. Il répertorie également les ministères fédéraux appropriés qui jouent un rôle essentiel dans la promotion d'une initiative, et il veille à ce qu'ils travaillent de concert avec les groupes autochtones en vue de faire progresser ces possibilités. Le Comité examine les propositions détaillées de possibilités que soumettent les ministères fédéraux en vue de les faire évaluer dans le cadre du programme.

Coordonnées de la personne-ressource

• Directeur
• Direction des Initiatives stratégiques et des partenariats
• Affaires autochtones et du Nord Canada
• Téléphone : 819-994-7219

Renseignements sur les résultats

Description de l'initiative horizontale : L'Initiative sur les partenariats stratégiques (IPS) est axée sur l'état de préparation sur le plan économique et vise à soutenir la participation des Autochtones à l'économie; pour ce faire, l'IPS accorde une place importante aux nouvelles possibilités dans les secteurs de l'exploitation des ressources, notamment la foresterie, les pêches, l'exploitation minière, l'énergie et l'agriculture. Le programme soutient également d'autres possibilités clés en matière de développement économique dans des domaines comme la construction navale et le tourisme.

Volet important du Cadre fédéral pour le développement économique des Autochtones, l'IPS offre une réponse fédérale coordonnée aux possibilités déjà existantes et émergentes de développement économique autochtone. Le programme permet aux ministères et organismes fédéraux, aux collectivités autochtones, aux gouvernements provinciaux et territoriaux et au secteur privé qui y participent de nouer des partenariats entre eux afin d'aider les peuples autochtones à tirer parti de débouchés complexes axés sur le marché dans des secteurs essentiels et émergents de l'économie. Le financement de l'initiative a pour objet de combler les lacunes auxquelles les programmes existants ne pourraient répondre.

L'IPS contribue aussi à resserrer les liens avec les partenaires non fédérales, notamment les gouvernements provinciaux et territoriaux, le secteur privé, ainsi que les particuliers, les organisations, les entreprises et les collectivités autochtones. Ces partenariats contribuent à regrouper les personnes et les ressources nécessaires pour permettre aux collectivités autochtones de profiter des possibilités économiques importantes offertes dans toutes les régions du pays.

Énergie de la côte Ouest : En juin 2014, le gouvernement a lancé une réponse coordonnée dans le but de renforcer le soutien des Autochtones relatif aux projets énergétiques. La réponse comprenait notamment l'expansion de l'Initiative sur les partenariats stratégiques, qui fournira au gouvernement du Canada les ressources nécessaires pour améliorer la participation des Autochtones au développement de l'infrastructure énergétique de la côte Ouest.

Le financement est utilisé dans quatre secteurs prioritaires afin de renforcer le soutien des Autochtones aux projets énergétiques. Ceux-ci comprennent :

• une participation précoce et continue — en vue d'établir et de maintenir un dialogue de principe avec les groupes autochtones à l'égard du développement énergétique;
• une participation environnementale — pour atténuer les préoccupations relatives aux effets cumulatifs et assurer la viabilité de l'environnement;
• les possibilités d'emploi et d'affaires — pour maximiser la participation économique des Autochtones à des projets énergétiques;
• la restauration de l'habitat du poisson — pour favoriser le développement durable aux endroits où les pipelines et les terminaux traversent des cours d'eau.

Cercle de feu : Depuis 2010, le gouvernement fédéral mise sur une approche pangouvernementale coordonnée à l'appui du développement du Cercle de feu, une région riche en minéraux dans le nord de l'Ontario. Les premiers investissements visaient à aider les Premières Nations de la région à se préparer à l'exploitation minière. En raison du ralentissement économique dans le secteur minier et des difficultés socioéconomiques persistantes des collectivités des Premières Nations, l'orientation stratégique a été modifiée pour aborder les conditions préalables sous-jacentes au développement économique, nommément le bien-être individuel et communautaire. Les ministères fédéraux et la province de l'Ontario travaillent en collaboration avec les Premières Nations de Matawa et des ONG partenaires dans des domaines comme la planification communautaire globale, le renforcement de la gestion financière et de la gouvernance, et la gestion de cas axée sur les clients. Les investissements effectués dans le cadre de l'IPS appuient également le projet pilote sur le bien-être communautaire avec trois collectivités éloignées des Premières Nations de Matawa. Le projet pilote prend appui sur une approche axée sur des partenariats pangouvernementaux, adaptée au lieu où elle est mise en œuvre, avec les Premières Nations afin de répondre aux besoins et aux priorités cruciales. Elle est financée par un système à guichet unique en utilisant les mécanismes horizontaux de l'IPS.

Exercice de l'achèvement prévu de la prochaine évaluation : L'évaluation de l'initiative sur les partenariats stratégiques devrait être achevée au cours de l'exercice 2017-2018. RNCan dirigera l'évaluation.

Résultats partagés des partenaires fédéraux : L'IPS favorise une approche horizontale en matière d'investissements fédéraux, ce qui permet de s'assurer que ces investissements fédéraux cadrent avec les débouchés axés sur le marché et qu'ils sont ciblés sur ceux-ci. Elle permet également de veiller à ce que le gouvernement du Canada soit en mesure de prévoir, de planifier et de saisir les occasions qui se présentent, qu'il soit en mesure d'optimiser les résultats des investissements fédéraux et qu'il soit mieux placé pour tirer profit des fonds provenant de sources non fédérales. En outre, l'IPS fait appel à une approche fondée sur un guichet unique (partage en matière de demande, de surveillance et de production de rapports) en ce qui a trait aux investissements fédéraux dans les priorités définies, et elle comble les lacunes des programmes qui pourraient empêcher la participation des Autochtones aux possibilités économiques. Ce processus permet de procéder à des mouvements de fonds en provenance de plusieurs programmes et ministères par l'entremise d'un ministère responsable, en vue d'appuyer une initiative.

Indicateurs de rendement : Valeur des investissements provenant du gouvernement fédéral et d'autres sources obtenus à l'étape de la préparation des collectivités en vertu de l'Initiative sur les partenariats stratégiques.

Cibles : Rendement de 1:1,5 sur trois ans (pour chaque dollar investi par l'Initiative sur les partenariats stratégiques, un montant de 1,50 $ est obtenu d'autres sources, y compris le secteur privé et les autres sources du secteur public) d'ici le 31 mars 2017.

Source de données et fréquence de la surveillance et de la production de rapports : La production des rapports trimestriels est assurée par le ministère responsable, et ceux-ci comprennent de l'information sur la situation financière et sur des projets précis de chaque initiative. Les rapports annuels comprennent les rapports financiers de fin d'année, un rapport sommaire de projet et un rapport d'étape annuel sur les activités, les livrables ou les résultats atteints.

Résultats attendus des partenaires non fédéraux et non gouvernementaux : Sans objet

Renseignements sur la planification

Faits saillants de la planification : L'IPS est une initiative horizontale fédérale visant à faire progresser la réalisation des objectifs du Cadre fédéral pour le développement économique des Autochtones, en veillant à ce que :

• les possibilités d'investissement soient systématiquement ciblées et évaluées;
• des partenaires sérieux possédant une expérience complémentaire et des ressources puissent travailler ensemble pour tirer parti des débouchés économiques offerts aux autochtones canadiens;
• une orientation claire, une coordination accrue, une meilleure collaboration et des liens plus nombreux existent entre les initiatives fédérales à la grandeur des ministères et des organismes fédéraux, en vue de faire progresser les occasions prioritaires;
• les partenaires participant à des projets précis continuent à être mis à contribution au cours de l'élaboration, de la mise en œuvre et de la réalisation du projet.